El comercio entre Perú y Ecuador tiene oportunidades de crecimiento, pero todavía enfrenta obstáculos que encarecen las operaciones y retrasan el movimiento de mercancías. La falta de conexión digital entre entidades públicas, los requisitos sanitarios pendientes y las dificultades logísticas figuran entre los problemas que ambos países necesitan resolver para facilitar los negocios.
La Asociación de Exportadores (ADEX) planteó acelerar esta agenda durante la XVIII Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana, celebrada con la participación de representantes de las cancillerías de ambos países. El gremio considera que los avances deben traducirse en procedimientos más simples, mayor seguridad en la frontera y mejores condiciones para las empresas, en particular las micro, pequeñas y medianas.
La urgencia también responde al comportamiento irregular del intercambio comercial. Según las cifras recogidas por ADEX, el comercio bilateral registró variaciones importantes en los últimos años y la balanza comercial peruana fue negativa entre 2023 y 2025.
NDP Ecuador R.docx
Comercio entre Perú y Ecuador: cuatro obstáculos por resolver
La agenda propuesta por el sector exportador comprende cuatro áreas: integración digital, acceso sanitario, facilidades logísticas y seguridad fronteriza. Aunque los temas son distintos, todos tienen un efecto directo sobre el costo, el tiempo y la previsibilidad de las operaciones comerciales.
Para las empresas que venden servicios o productos al mercado ecuatoriano, reducir estos obstáculos puede marcar la diferencia entre concretar una operación rentable o asumir gastos adicionales que disminuyan sus márgenes.
1. Menos trámites físicos y mayor conexión digital
Uno de los principales pendientes es la conexión entre las administraciones tributarias de Perú y Ecuador. De acuerdo con ADEX, la falta de un sistema directo y automático genera demoras y costos para las empresas.
El gremio puso como ejemplo el Certificado de Residencia Fiscal que emite la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat). Actualmente, según el documento, el Servicio de Rentas Internas de Ecuador (SRI) exige que el certificado esté apostillado para acceder a los beneficios de la Decisión 578 de la Comunidad Andina, vinculada al tratamiento de la doble tributación entre los países miembros.
ADEX propone aceptar documentos digitales en reemplazo de los físicos. El cambio reduciría gastos de emisión, impresión y apostillado, una carga especialmente relevante para las pequeñas empresas del sector servicios.
La propuesta apunta a un problema concreto: la integración comercial no depende únicamente de los aranceles o de los acuerdos entre gobiernos. También requiere que los procedimientos administrativos sean compatibles y funcionen con rapidez.
2. Requisitos sanitarios para ampliar las exportaciones
El segundo desafío está relacionado con el acceso de productos agropecuarios a ambos mercados.
ADEX indicó que siguen pendientes definiciones sanitarias para la palta, el arándano, el arroz y la carne de pavo. Resolver estos requisitos permitiría evaluar nuevas oportunidades para productores y exportadores, aunque el acceso efectivo dependerá de las condiciones técnicas y de las autorizaciones correspondientes.
Ya existen avances. El gremio mencionó el ingreso de uva, cebolla y chirimoya peruanas a Ecuador, así como de pitahaya, piña y ganado bovino ecuatorianos al mercado peruano.
Estos antecedentes muestran que la coordinación entre el Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú (Senasa) y la autoridad sanitaria ecuatoriana, Agrocalidad, puede abrir oportunidades concretas. El siguiente paso es completar los procedimientos pendientes sin debilitar los controles que protegen la sanidad agropecuaria.
3. Transporte más ágil y menos sobrecostos
La digitalización también resulta clave para el transporte de carga y pasajeros. ADEX plantea interconectar a las autoridades de ambos países y desarrollar plataformas que permitan gestionar los trámites logísticos con mayor eficiencia.
Cuando los procedimientos se realizan de forma fragmentada, las empresas pueden afrontar tiempos de espera, costos operativos adicionales y dificultades para planificar sus entregas.
Por ello, la simplificación logística no solo beneficia a las grandes compañías. También puede facilitar la participación de pequeñas empresas que disponen de menos recursos para absorber retrasos o gastos imprevistos.
4. Seguridad fronteriza: una condición para el comercio formal
La cuarta prioridad es reforzar la seguridad en la frontera. ADEX propone mejorar la trazabilidad digital y asegurar que el Centro Binacional de Atención en Frontera (CEBAF) funcione de manera continua, las 24 horas del día, con responsabilidades compartidas entre ambos países.
El aumento del tránsito comercial y de las conexiones con otros mercados sudamericanos exige controles que combinen seguridad y agilidad. En ese escenario, los operativos policiales conjuntos y las campañas de formalización del comercio fronterizo forman parte de las medidas recomendadas por el gremio.
ADEX también destacó la instalación de un escáner de la Sunat-Aduanas en el CEBAF, al considerar que contribuye al control aduanero y a agilizar el flujo comercial. El desafío será complementar esa infraestructura con coordinación institucional, intercambio de información y procedimientos eficientes.
¿Qué significa esta agenda para el Perú?
Ecuador es un mercado cercano para las empresas peruanas. Sin embargo, la proximidad geográfica no garantiza por sí sola que comerciar resulte sencillo o económico.
Si ambos países avanzan en la interoperabilidad digital, los requisitos sanitarios y la logística fronteriza, podrían reducirse algunos costos de operación y abrirse oportunidades para exportadores de bienes y servicios. Los potenciales beneficiarios incluyen empresas agroexportadoras, prestadores de servicios y mipymes que buscan ampliar su presencia internacional.
El comportamiento comercial reciente refuerza la necesidad de actuar. ADEX reportó variaciones en el intercambio bilateral: crecimiento de 41 % en 2021, de 3 % en 2022, de 14 % en 2024 y una caída de 3 % en 2025. Además, la balanza comercial peruana fue negativa en 2023, 2024 y 2025. Estas cifras describen una evolución irregular, pero no bastan por sí solas para atribuir las variaciones a una causa específica.
La agenda también tiene una dimensión diplomática. La coordinación entre autoridades tributarias, sanitarias, aduaneras y policiales demuestra que la relación bilateral necesita acuerdos técnicos y seguimiento permanente, además de reuniones de alto nivel.
¿Qué puede ocurrir después?
El próximo paso será convertir las prioridades planteadas en compromisos verificables, con responsables, plazos y mecanismos de seguimiento. La coordinación entre los gobiernos y el sector privado será determinante para saber si las propuestas se traducen en menos trámites, menores tiempos de espera y nuevas oportunidades de negocio.
ADEX anunció, además, la recepción de una delegación de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor) por parte de ADEX Global Learning, prevista para los días 26 y 28 de octubre. La visita contempla participantes de una misión académica y de una misión empresarial, lo que abre otro espacio para el intercambio de experiencias y contactos.
El reto para Perú y Ecuador no consiste únicamente en mantener una relación comercial activa. Consiste en hacer que esa relación sea más sencilla, segura y provechosa para quienes producen, exportan y generan empleo. La medida del avance estará en los resultados concretos que perciban las empresas y las poblaciones de frontera.
